Регистрация Подписка




Михаил Слободин, генеральный директор «Вымпелкома», о борьбе с кризисом и своей миссии 

Декан экономического факультета МГУ Александр Аузан призывает не воевать, а сближаться9

Персона — Борис Немцов, депутат Ярославской областной думы

Какими действиями и решениями запомнился Борис Немцов



Vedomosti.ru

  • Статья
  • Отзывы1
  • В избранное
Персона — Борис Немцов, депутат Ярославской областной думы

Фото: К. Кудрявцев/AFP

Ничто не предвещало Немцову громкой политической карьеры: он окончил факультет радиофизики Горьковского университета и пошел работать в НИИ. Но в конце 1980-х, в период борьбы против строительства Горьковской атомной станции, он увлекся экологическим движением. «В Нижнем строили атомную котельную. Экспериментальную. Это коммунисты затеяли такой эксперимент над полуторамиллионным городом. А мама, будучи детским врачом, выступала категорически против. Протестовала. Причем вплоть до того, что собирала подписи против этого. Потом вдруг вспомнила, что у нее есть сын — физик по специальности, который может аргументированно изложить свои опасения по поводу атома», — вспоминал он в интервью газете «Сегодня».

Немцов забросил НИИ и в 1990 г. избрался депутатом Верховного Совета РСФСР. «Я был избран депутатом от Нижнего Новгорода в острой борьбе. А потом, в 1991-м, я был вместе с Ельциным, защищая Белый дом. Когда Борис Николаевич снимал коммунистических руководителей Нижнего Новгорода за поддержку ГКЧП, кадровая скамейка у него была короткая. Кроме меня, он никого не знал. Так что мое [будущее] назначение было случайным», — говорил он тогда.

Губернатор

В 1991 г. Ельцин назначил Немцова представителем президента в Нижегородской области и в том же году назначил его губернатором. Для создания экономической программы развития области Немцов пригласил Григория Явлинского. Явлинский привез с собой в Нижний большую группу экспертов, и они создали желаемую программу. Правда, воплотить ее в жизнь не удалось. «В 1992 г. гиперинфляция была 2600% — что можно говорить? — объясняет Явлинский. — Но политическая и социальная обстановка в Нижнем Новгороде была гораздо лучше, чем где бы то ни было, даже лучше, чем в Москве». Некоторые части программы все же нашли свое применение: по словам Явлинского, был специальный заем, с помощью которого были закуплены горюче-смазочные материалы, создан их резерв для города, который в условиях очень быстрой инфляции позволял сохранить вложенные в него средства. «Впервые в стране была введена система одного окна при регистрации предпринимателей, были введены самые простые в стране в то время способы регистрации частных предпринимателей, была гарантирована всем частным предпринимателям защита от имени области — в смысле, что все, что они делают, будет защищаться, — вспоминает Явлинский. — Была создана такая атмосфера, которая вызывала самый первый интерес со стороны инвесторов».

К слову, и заем, и покупка горюче-смазочных материалов оплачивались деньгами, которые выпустила сама область. Они получили в народе название «немцовки». Денег в области не было, и по замыслу они должны были выполнять и роль денежных знаков, и облигаций государственного займа области.

Всего при проведении областного займа было использовано «немцовок» на сумму в 7,3 млрд руб. Все они впоследствии были отправлены на фабрику макаронных изделий и картонно-рубероидный завод, где были использованы в качестве сырья для производства тарного картона и изделий для мягкой кровли. А Немцова потом ругали за то, что он потратил слишком много настоящих денег, чтобы выпустить эти «немцовки».

Ругали его и за экономическую программу, считая ее малореалистичной.

Как бы то ни было, при Немцове ВРП рос. По данным Росстата, в 1995 г. (более ранних данных нет) ВРП области составил 35,2 млрд руб., в 1996 г. — уже 42,6 млрд, в 1997 г. — 51,1 млрд. Рос и ВРП на душу населения: 9400 руб, 11 445 руб. и 13 808 руб. соответственно.

Немцов возродил Нижегородскую ярмарку, старался привлечь в область иностранных инвесторов. Ездил по Европе и, хорошо зная английский, приглашал бизнесменов и политиков посетить область. Согласилась, впрочем, только Маргарет Тэтчер. Толку от ее визита было немного, но эффект был ошеломляющим, популярность Немцова выросла еще.

В 1995 г. прошли прямые выборы губернатора, и Немцов уверенно победил. В тот период Нижегородская область входила в число регионов-доноров, к президентским выборам 1996 г. Нижний называли «полигоном реформ», «третьей столицей».

Преемник После избрания Немцова губернатором в 1995 г. Ельцин стал публично обращать все больше внимания на Немцова, встречался с ним, прилюдно хвалил, на одном из мероприятий при журналистах шутливо сказал: хороший парень, заберу его в Москву! После этого его стали называть потенциальным преемником Ельцина. Ельцин был за назначение молодежи в управляющие эшелоны власти, ему импонировали честность и открытость Немцова, вспоминает один из близких к правительству людей. Немцов — человек прямых действий, готов был принимать решения, которые вступали в противоречие с некоторыми законодательными нормами, становился паровозом и не прятался за спины других, вспоминает Михаил Субботин из ИМЭМО, который столкнулся с ним при разработке режима СРП.

Чем именно Немцов снискал расположение Ельцина, не ясно. Но прямых доказательств того, что Ельцин рассматривал Немцова как преемника, нет. В разные периоды у Ельцина в фаворе были разные группы лиц. В середине 90-х это были люди демократического направления, а Немцов среди них был просто самый заметный, в конце 90-х им на смену пришла другая волна потенциальных преемников — «государственники», в числе которых были Евгений Примаков и Николай Аксененко.

Политолог Глеб Павловский считает, что в 1997 г. Ельцин сознательно назначил Немцова первым вице-премьером, чтобы иметь возможность вывести его в потенциальные кандидаты на пост президента. Это привело к взрыву рейтинга Немцова — и поддержка только росла. «К концу 1997 г. она достигла такого уровня, что Немцов побеждал [Геннадия] Зюганова даже среди коммунистического электората, — напоминает Павловский. — Однако тут в ситуацию вмешались Борис Березовский и группа Мост”, у которых были свои планы и которые контролировали тогда все телевидение. Они провели качественную дискриминационную кампанию, задачей которой было уничтожить президентский рейтинг Немцова». И им это удалось, уже весной 1998-го ведущий одной из итоговых программ объявил, что такого кандидата больше нет и в эфире перечеркнул портрет Немцова, напоминает Павловский.

Вице-премьер

«Немцов сменил меня на посту первого вице-премьера в марте 1997 г., он был человеком очень архаичным, до трогательности, — вспоминает гендиректор и совладелец «Норникеля» Владимир Потанин. — Когда его назначили вместо меня, я пришел забирать вещи. А он сидит на диванчике в приемной и не заходит, хотя уже табличка его висит на двери. Я его спрашиваю: «Боря, а ты чего не заходишь?» А он говорит: «Без хозяина в кабинет нельзя заходить».

В 1997 г. Немцов был назначен первым заместителем премьер-министра Виктора Черномырдина, другим замом стал Анатолий Чубайс. Их называли младореформаторами. Немцов курировал социальный блок, жилищно-коммунальное хозяйство и строительство, антимонопольную политику, с апреля по ноябрь занимал пост первого вице-премьера — министра топлива и энергетики. Чубайс был брошен на приватизацию. «Ельцин был готов к кардинальным изменениям, поэтому и пригласил их [младореформаторов] в правительство», — вспоминает руководитель ГУ ВШЭ Евгений Ясин. Экономическими вопросами, по словам Ясина, занимался Анатолий Чубайс, а Немцов занимался больше решением отраслевых, технологических, конкретных задач. «Он полагал, что люди, которые зарабатывают много, с них должно быть и больше спроса. Он считал, что нужно ограничить всесилие олигархов. Тогда этого не получилось, получилось уже позже — при [Владимире] Путине, когда он своих коллег из силовых структур подключил к решению этого вопроса», — говорит Ясин.

Работая в правительстве, Немцов вел две серьезные войны, одна называлась «Газпром», другая — «Связьинвест».

На «Связьинвест» претендовали группа Владимира Потанина/Михаила Фридмана и группа Бориса Березовского/Владимира Гусинского.

В 1997 г. структуры Потанина вместе с «Альфа-групп» выиграли на приватизационном аукционе пакет «Связьинвеста», предложив за акции $2 млрд. «От тех событий у меня такое впечатление: он верил в то, что процедура аукциона была открытой — кто больше денег дал, тот и выиграл. Нестандартный подход для того времени», — вспоминает Потанин. Вопрос тогда был в том, как провести приватизацию: продать пакет на аукционе или на конкурсе, а Немцов выступал за принцип абсолютно прозрачного аукциона, не отягощенного никакими условиями, рассказывает бизнесмен. Тогда структуры «Интерроса» и «Альфа-групп» были готовы к таким условиям, а другая группа, может быть, рассчитывала сыграть по другим правилам, говорит Потанин: «Немцов тогда выбирал не между группами, а между принципами. А когда Немцов во что-то верил, он это упорно, не ангажированно и прямолинейно защищал. И в ряде случаев от этого страдал»

Была при Немцове еще одна громкая сделка — в ТЭКе. Летом 1997 г. 40% из госпакета Тюменской нефтяной компании (ТНК) было продано на инвестконкурсе за $820 млн ЗАО «Новый холдинг», принадлежавшему Виктору Вексельбергу, Леонарду Блаватнику и группе «Альфа». Источник, близкий к одному из тогдашних акционеров «Нового холдинга», характеризует Немцова: решительный, прокапиталистический, некоррумпированный.

Что касается «Газпрома», то, как вспоминает тогдашний сотрудник монополии, Немцов добился заключения договора доверительного управления и сделал прозрачным управление 40%-ным пакетом акций «Газпрома», которые были переданы в управление главе «Газпрома» Рему Вяхиреву. Немцов также боролся с желанием Бориса Березовского войти в совет директоров «Газпрома». Именно он положил на стол Ельцину документ о снятии Березовского с поста секретаря Совбеза: там была одна подпись, хотя должна была присутствовать и подпись Чубайса, но последний решил не расписываться, пришел с Немцовым на прием, рассказывает его знакомый. В итоге Березовский был отправлен в отставку.

Будучи куратором ТЭКа, Немцов смог быстро понять, что энергетика в конце 90-х представляла собой убитый совок, но в то же время есть и хорошие традиции, и потенциал, вспоминает министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов (работал в РАО ЕЭС). Немцов делал ТЭК более прозрачным и подконтрольным государству, говорит Абызов: «Иначе еще через пару лет все бы растащили». Немцов умел нести ответственность за принятые решения, рассказывает Абызов: «После назначения Бориса Бревнова в РАО ЕЭС по его рекомендации были спорные моменты, и Немцов признал, что это назначение было ошибкой, были приняты кадровые решения.»

В январе 1998 г. премьер-министр Виктор Черномырдин сужает полномочия вице-премьеров-младореформаторов. У Чубайса отбирают финансовую сферу, а у Бориса Немцова — большую часть полномочий в области ТЭКа, а уже в марте 1998 г. указом президента Немцов был отправлен в отставку в составе правительства Черномырдина. И. о. премьера назначен Сергей Кириенко, его кандидатуру Госдума утверждает только с третьего раза в апреле, через несколько месяцев правительство было отправлено в отставку — после дефолта.

Политик

Последующие этапы политической жизни Немцова были уже не столь яркими. После ухода из Белого дома Немцов создал политическое движение «Россия молодая», которое активно готовилось к выборам в Госдуму 1999 г. «Россия молодая» стала соучредителем Союза правых сил (СПС). Немцов очень горел идеей создания в России либеральной партии, рассказывает источник, близкий к Кремлю, такая партия могла бы набрать 15-20%. В 1999 г. СПС набрал около 6%, Кириенко возглавил фракцию партии в Думе. Немцов стал сначала вице-спикером, а лидером — лишь в 2000 г., когда Кириенко был назначен полпредом президента в Приволжском федеральном округе.

Поначалу СПС поддерживал Владимира Путина, но позднее стал все сильнее дрейфовать от власти, когда было предложено вернуть российский гимн, да и мест у движения было недостаточно, чтобы играть в Думе значимую роль. На следующих выборах 2003 г. СПС провалился. Их ролик — Немцов, Чубайс и Хакамада на шикарном бизнес-джете с посылом «Мы придадим России ускорения» с треском провалился; оппоненты ликовали: «Заелись парни, на частных самолетах летают…». В итоге в Думу они не вошли. На самом деле ко второму сроку Путина в администрации решили, что слишком много партий не нужно и все функции на себя способна взять «Единая Россия», рассказывает собеседник «Ведомостей», близкий к Кремлю.

Активными антипутинцами лидеры СПС стали в 2003 г.: им не нравилось усиление спецслужб, давление на активистов, практика назначения «друзей Путина» на важные государственные посты. После отмены выборов губернаторов и отправки в тюрьму Михаила Ходорковского движение ушло в жесткую оппозицию.

В 2008 г. Немцов полностью отошел от партии, его альтернативой стала партия «РПР-Парнас», которая была создана на основе партий Владимира Рыжкова и Михаила Касьянова. Именно от «РПР-Парнаса» Немцов был избран в Ярославскую думу в 2013 г. Там, как рассказывает его помощница Ольга Вахрина, он боролся с неэффективностью местной администрации, за сокращение необоснованных расходов и против коррупции (в частности, судился с бывшим замруководителя администрации области по здравоохранению, через компанию жены которого проходила большая часть закупок лекарств в области), а также занимался мелкими хозяйственными вопросами.

Знакомый Немцова рассказывает, что тот надеялся: кризис заставит государство вернуться к либеральным ценностям, позволит либералам получить достойный результат на следующих парламентских выборах и вернуться во власть. Но смерть оборвала планы Немцова.

В подготовке статьи участвовали Елена Мухаметшина, Александра Терентьева, Анастасия Корня, Маргарита Лютова, Дмитрий Камышев, Ольга Петрова

 
1.
Туроператоры перевезли Египет в Сочи 
2.
«Дикси» снимает с продажи водку от «Синергии» и Roust 
3.
«Стройгазконсалтинг» может достаться Газпромбанку